近日，國家發展改革委印發《循環經濟發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

文件指出，當前全球治理體系深刻變化，資源保障重要性日益突顯，綠色低碳發展博弈復雜嚴峻，通過循環利用強化資源安全保障、加快綠色低碳轉型已經成為全球共識。

“十五五”時期是我國高質量發展的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期，資源安全保障和全面綠色轉型任務艱巨，資源循環利用的重要性和緊迫性更加突顯，需要進一步加大循環經濟工作力度，加強資源安全保障，強化產業鏈供應鏈韌性，支撐如期實現碳達峰目標。

《規劃》要求，按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持系統觀念，聚焦重點領域和關鍵環節，暢通資源循環利用鏈條，促進循環經濟產業升級，降低資源消耗和碳排放，提升資源利用效率，為保障國家資源安全、加快經濟社會發展全面綠色轉型提供堅實支撐。

《規劃》明確，到2030年，覆蓋生產、消費、回收、利用全鏈條的循環經濟體系更加完善，主要資源產出率比2025年提高16%左右，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸左右，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，資源循環利用產業產值達到8萬億元。

到2035年，循環經濟高質量發展體系基本建立，主要資源利用效率達到國際先進水平。

《規劃》提出，要全面筑牢減量化基礎，廣泛推行產品綠色設計，深入推進行業清潔生產，積極推進全社會綠色消費。

其中行業清潔生產包括深化重點行業清潔生產強制性審核、推進綠色礦山建設、加強建筑垃圾源頭管控、加強農業投入品各環節監督管理、全面推廣節水技術等。

要加快提升資源化水平，突出抓好工業資源循環高效利用，深入推進農林業生態循環發展，大力推行工程建設全過程綠色建造，充分釋放傳統“城市礦產”資源潛能，加快補齊“新三樣”等固體廢棄物循環利用短板。

要持續擴大再利用規模，推進海外優質再生原料進口利用，擴大再生材料應用規模，促進高水平再制造，規范二手商品流通交易發展。

要大力推進循環經濟產業升級，優化產業布局，加快技術工藝和裝備提升，培育壯大循環經濟服務業，強化行業監管措施。

《規劃》有針對性地設置了“增強大宗固廢綜合利用能力”、“加快傳統‘城市礦產’高值化開發利用”、“完善‘新三樣’固體廢棄物回收利用體系”3個專欄，聚焦循環利用規范化不足、環境風險隱患突出、資源利用水平不高等問題，分品類細化循環利用路徑。

在大宗固廢領域，通過拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦、建筑垃圾等大宗固廢的消納渠道，擴大資源化利用規模，進一步發揮固體廢物的資源屬性。

在“城市礦產”領域，釋放傳統“城市礦產”資源潛能方面，開展“城市礦產”示范基地升級行動、鼓勵重點城市群、都市圈健全再生資源區域協同利用體系、完善再生資源類固體廢物跨地區運輸備案制度。

通過加快規范化回收和精細化拆解，提高報廢機動車、廢棄電器電子產品、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊紡織品等傳統“城市礦產”的高值化利用水平。

在“新三樣”固廢領域，針對當前問題較為突出的廢舊動力電池、廢舊風電設備、廢舊光伏設備等“新三樣”固廢，通過完善報廢管理、明確處置責任、健全回收網絡，提高規范化回收利用水平。

加強產品信息溯源管理、制定廢舊風電、光伏設備回收利用管理辦法、制定廢舊風機葉片、光伏組件綜合利用行業規范條件、推進新型基礎設施領域廢棄物循環利用。

據國家發改委